昨天国家发改委正式印发了《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见的通知》，为中国大豆产业发展注入新的“活力”，市场各方对此做出积极评价。
《通知》指出：大豆是重要的油料作物，用途广，不仅是重要的蛋白食品和食用油脂原料，而且是饲养业重要的蛋白饲料来源，在国家粮食安全中占有重要地位。大豆加工业与种植养殖业、食品工业和饲料工业等紧密关联，是关系国计民生的重要产业。近年来，我国大豆加工业快速增长，对满足城乡居民生活和养殖饲料业的需求、带动农业结构调整、促进农民增收等发挥了积极作用。但也出现了油脂加工能力过剩、内资比重偏低、原料对外依存度过高等严重问题，影响大豆产业的健康发展。各地区、各有关单位要把指导大豆加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
对于扶持大豆产业发展，《通知》认为：大豆加工是整个大豆产业链的关键环节，必须从战略高度加强对大豆加工业发展的宏观调控和产业引导，促进大豆加工业的健康发展。为此《通知》提出11项措施：（一）科学规划，加强政策指导； （二）加快结构调整，推动产业升级；（三）推进技术进步，增强自主创新能力；（四）鼓励和引导企业“走出去”，开拓国际资源；（五）建立引导大豆有序进口的安全保障机制；（六）建立大豆商业周转储备制度；（七）建立大豆产业信息发布制度；（八）发展和完善大豆期货市场；（九）通过多种手段稳步发展大豆和花生等其他油料生产；（十）加强产品标识管理，发挥国产大豆优势；(十一)尽快制定、修订和颁布大豆加工业相关标准；(十二)加强舆论引导，提倡健康用油的消费观念。
在11项政策措施中，特别提到“发展和完善大豆期货市场”，提出：加大期货知识的普及和推广力度，建立畅通的期货信息传播渠道，鼓励和引导大豆生产、贸易、加工企业参与期货市场的套期保值。尽快出台国有及国有控股粮食企业参与套期保值交易的相关政策，为国有及国有控股粮食企业提供平等的竞争环境。大力扶持大豆期货市场的发展，完善期现货标准，保证定单套期保值实现和采购畅通。适当扩大大豆交割库点的范围。调整有关转基因产品流通和消费的有关法规，提高和促进进口转基因大豆的流通性。
新湖期货公司农产品研究中心时岩再接受采访时，激动之情溢于言表，“这是吹向大豆加工业和大豆期货市场的一缕春风！”他说：今年以来，由于全球粮食价格大幅波动，同时国外资本积极进入我国粮食上下游的仓储、加工业的报道屡见报端，关于中国粮食安全及粮食产业发展方向的争论愈发激烈，市场遽待国家有关部门给出权威表态。在这一大的背景之下，国家发展改革委印发《通知》，对于我国大豆加工业的发展进行了了全面规划，对于近期困扰大豆加工业的问题给出了明晰的解答。而在此通知中，又再次提到发展和完善大豆期货市场，说明期货市场在国民经济中的重要地位和作用已然为我国政府所深刻了解，弥足可喜。《通知》的出台可谓是生逢其时，同时这也是一份经过充分研究和调查、考虑了各方诉求而出台的报告，相信在《通知》的指引下，无论是中国的大豆加工业还是大豆期货市场，都会迎来新一轮的发展高潮，为我国的粮食安全保驾护航。
渤海期货公司农产品分析师邵远慧说，在《通知》中有关大豆期货市场出现一些新的提法：尽快出台国有及国有控股粮食企业参与套期保值交易的相关政策，为国有及国有控股粮食企业提供平等的竞争环境。大力扶持大豆期货市场的发展，完善期现货标准，保证定单套期保值实现和采购畅通。适当扩大大豆交割库点的范围。
期货市场是物流和商流的统一体，套期保值可以为企业锁定利润和规避风险。从中央政府的态度上，我们可以明确地感觉到，鼓励越来越多地企业参与到期货市场中来。利用期货市场实现套期保值已经成为未来企业生存和发展的重中之重。非常值得一提的是“适当扩大大豆交割库点的范围”这个提法，大豆交割点的增加不同于增加交割库，这意味着更加广泛的地区将出现新的大豆交割仓库，国产大豆的市场意义将越来越重要，大豆期货也将被越来越多的企业和个人所认知，市场参与度也将得到相当大程度的提升。
预计未来几年由于国家大豆加工业产业政策的调整，企业参与套保的意愿会提高，对期货市场改善投资者结构，促进市场健康、快速发展有积极作用。另一方面随着国有大型粮食加工集团的组建，增强国际议价能力，那么提高国内期货市场的定价能力，甚至夺回定价权均可期待。届时，作为我国最早开放的大豆市场将完成成功市场化和国际化，具有标杆意义。大豆产业随着《促进大豆加工业健康发展的指导意见》的出台而得到涅磐，大连商品交易所的大豆期货合约也将随着大豆产业的新一轮腾飞而步入新的辉煌。
从事现货贸易的大连生威国际贸易公司宫一彬副总经理说，《通知》详细阐述了近几年来我国大豆加工业的发展过程以及存在的问题，对今后如何健康、有序的发展我国的大豆加工业提供了宝贵的意见。他说：《通知》中明确指出控制压榨总量增长，强调自主权，扶植龙头企业，鼓励对中小企业的兼并和重组，培育出一批较强竞争力的大豆油脂加工企业（集团）。从《通知》中我们可以明确地看到，中央政府有意扶植行业的龙头企业，参与国际市场竞争，通过市场准入条件淘汰落后生产力，规范油脂市场，做大做强龙头企业。将优势资源整合到一起，抵抗外资的蚕食，同时增强国际竞争力，以企业实力和优秀的管理模式抵抗我国大豆对外依存度过高的情况下形成的大豆进口风险。而从产业角度来看，我国大豆进口依存度过高的现实虽然短时间无法袮补，但《通知》中还是给出了明确的指导思想。“多油并举”、将东北地区建设成为我国重要的大豆油脂加工基地、促进大豆生产和增加国产大豆的消费和市场占有率等方面的指导意见，实际上就是通过对农民利益的保护和对收购国产大豆企业利益的保护，促进国产大豆生产，逐步提高国产大豆的产量，降低我国大豆对外贸易的依存程度。大豆对外贸易依存程度的降低对于保护国内企业利益和农民利益，抵抗国际价格波动对国内市场的冲击力具有十分重要的意义。